12月24日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在本次會(huì)議上，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心再次被重點(diǎn)提及。
會(huì)議指出，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大力度支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)擴(kuò)大。同時(shí)，提出了以下三點(diǎn)建議：一要打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境，二要更大力度減稅降費(fèi)，改進(jìn)融資服務(wù)，三要維護(hù)合法權(quán)益。
就在這次會(huì)議召開(kāi)前幾天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)所存在融資難、融資貴問(wèn)題就已經(jīng)被提及。實(shí)際上，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)近年來(lái)面臨的發(fā)展難題已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間受到市場(chǎng)和政府的重視，而解決這些發(fā)展難題，也一直被作為政府工作的重點(diǎn)之一。
改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大有目共睹，在沒(méi)有資源傾斜的情況下，民營(yíng)企業(yè)仍然取得了令市場(chǎng)為之側(cè)目的成績(jī)。截至2017年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)貢獻(xiàn)了超過(guò)60%的GDP和超過(guò)50%的稅收，說(shuō)是撐起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”也毫不為過(guò)。不過(guò)，在如此輝煌的成就背后，民企面臨的融資難、稅賦高以及其他發(fā)展難題卻一直沒(méi)有得到解決。
雖說(shuō)國(guó)企、民企之間長(zhǎng)久以來(lái)都存在著資源配置不公的問(wèn)題，不過(guò)在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的情況下，并沒(méi)有因此造成過(guò)多的負(fù)面影響。然而，進(jìn)入2018年之后，在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及股市長(zhǎng)期調(diào)整的雙重不利局面下，民企存在的發(fā)展難題凸顯。
股權(quán)質(zhì)押便是民企在2018年遭遇的“黑天鵝”之一，由于股市的“跌跌不休”，上市民企的市值也不斷下降，此前采用較高的股權(quán)質(zhì)押比例進(jìn)行融資的民企面臨著被強(qiáng)行平倉(cāng)的風(fēng)險(xiǎn)，以至于出現(xiàn)了國(guó)資“抄底”民企的現(xiàn)象，在當(dāng)時(shí)甚至引起了“國(guó)進(jìn)民退”的熱議。而在股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的背后，更深層次的原因還是民企融資難、融資貴的問(wèn)題。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院數(shù)據(jù)顯示，2015-2017年的3年間，國(guó)企融資規(guī)模還在持續(xù)上升，其平均值已經(jīng)從7.15億元上升到了22.54億元，相反，民企的融資規(guī)模卻從5.99億元下降到了4.6億元。如此大的融資資金傾斜也印證了民企融資存在的各種問(wèn)題。
建立起健康長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不僅對(duì)于民企、中小企業(yè)有著積極影響，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有十分重大的意義，這也是2018年以來(lái)解決民企發(fā)展難題被反復(fù)提及的最重要原因。
正如本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所指出的那樣，改進(jìn)融資服務(wù)的確是解決融資難、融資貴的途徑之一。當(dāng)前，民企融資的渠道還是較為單一，因此拓寬民企融資渠道，采用信貸、債券、股權(quán)等多種融資渠道共同為民企融資提供解決方案就顯得十分重要。在本次會(huì)議上，就提出了資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營(yíng)上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)公司設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品并面向廣大資質(zhì)較好但流動(dòng)性不足的上市民企，無(wú)疑將會(huì)大大舒緩上市民企此時(shí)的困境，同時(shí)支持上市民企未來(lái)的發(fā)展。
其實(shí)，解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的融資問(wèn)題，說(shuō)到底還是解決了其資金短缺的問(wèn)題，那么如果以此出發(fā)，減稅降費(fèi)也不失為是“雪中送炭”的良好選擇。站在企業(yè)的角度，減稅降費(fèi)至少存在著兩點(diǎn)好處：其一，相比貨幣政策，減稅降費(fèi)將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)、穩(wěn)定的增加企業(yè)盈余，有利于企業(yè)戰(zhàn)略、決策的制定。其二，減稅降費(fèi)與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)掛鉤，不同企業(yè)的效果不同，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)能夠因此得到更好的發(fā)展，更加便于市場(chǎng)出清。而從宏觀層面來(lái)說(shuō)，減稅降費(fèi)還能避免積極財(cái)政政策所可能產(chǎn)生的擠出效應(yīng)。
此外，本次會(huì)議中提到的打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益同樣也是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的必要選擇。隨著各項(xiàng)政策的推出和落實(shí)，我們有理由相信，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)未來(lái)都將取得更好、更快的發(fā)展。
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